社会主义市场经济运行中，价格机制在优化资源配置、促进供需平衡方面扮演重要作用。《中华人民共和国价格法》（以下简称《价格法》）是我国规范社会主义市场经济活动中价格关系与价格行为的重要法律。适应新形势新需要，修订《价格法》相关条款，尤其是完善低价倾销等不正当价格行为的认定标准，依法规制价格违法行为，有利于维护公平竞争的市场环境，保护消费者和经营者合法权益，促进国民经济健康发展。
一、修订《价格法》具有必要性和紧迫性
一是遵循习近平经济思想和习近平法治思想，深入开展中国价格法治实践的具体体现。此次修订《价格法》坚持以人民为中心，坚持法治为人民服务。人民群众在市场经济活动中，对于公平公正、公开透明的诉求和呼声越来越高。当前，在市场上部分同质化产品供给较多背景下，为争取更大市场份额，部分企业通过挤压供应商利润等方式降低成本和商品售价，有的大企业通过拖欠账款或延长账期等方式挤压小企业，此类“以价换量”的行为破坏了产业协作生态、市场公平竞争秩序。对于这种滥用市场优势地位、挤压产业链上下游供应商或同业竞争对手的行为，广大企业要求开展整治的呼声越来越强烈。正因如此，积极回应群众和企业的诉求与呼声，修改完善“低价倾销”认定标准，强化对相关违法行为的规制，体现了法治政府的担当与作为。
二是更好发挥政府作用，强化价格法治建设的生动实践。政府“有形的手”不仅要在政府定价领域发挥作用，而且要在实施市场调节价的领域发挥应有作用，其中就包括规范不正当价格行为。在实行市场调节价的领域，也存在市场失灵问题。例如，“低价倾销”是为了排挤竞争对手或独占市场，以低于成本的价格倾销商品或提供服务，扰乱正常生产经营秩序，损害国家利益或其他经营者合法权益的不正当价格行为。就危害而言，低价倾销是一种恶性内卷，导致相关行业企业利润下滑甚至亏损面扩大，使得企业在稳定生产经营和扩大就业岗位方面面临更大压力，这对居民家庭尤其是中低收入群体增收造成了不利影响。综上分析，在涉及重大公众利益、出现严重市场失灵的领域，政府有必要通过强化法治建设，丰富调控监管手段，积极作为，弥补市场失灵。
三是健全价格法治体系、增强依法治价能力的重要保障。扎实推进经济高质量发展、持续优化经济结构，需要通过价格机制准确传递市场供求信号。修订并执行好《价格法》及相关法律法规，是尊重市场价格规律，充分发挥市场形成价格机制的关键所在。尤其是在当前国际形势不确定性增大背景下，通过立法强化和引导公平、公正、合法的价格竞争，有利于增强中国统一大市场对内对外的吸引力和影响力，从而为做强国内大循环提供良好的价格环境。
二、健全价格监管制度有力遏制不正当价格行为
市场经济的有序和繁荣是相辅相成的。经营者自主定价是《价格法》赋予经营者的权利，也是经营者在经济活动中获利的合法途径和手段。从维护公平竞争的价值取向来看，经营者的自主定价行为应当与市场供求关系和自身生产经营成本结构相适应。如果经营者实施不正当价格行为，致使价格不能有效反映市场供求和生产经营成本，甚至使价格机制在某些产业领域和环节失效，将会导致负面连锁反应。特别是当前“内卷式”竞争问题突出，需要在《价格法》中进一步完善相关条款。这次《价格法》修订的重点之一，是完善了低价倾销行为的认定标准，并将强制其他经营者进行价格倾销的相关行为，增列进第二章“经营者的价格行为”中的第十四条的第二项，将其明确界定为“不正当价格行为”。同时也要看到，修法只是强化监管的第一步，关键是做到有法必依、执法必严，有关部门依法依规强化市场价格监管，必将有力有效遏制不正当价格行为，切实维护公平竞争市场环境和良好市场价格秩序。
三、强化经营者的价格自律意识与价格诚信行为
高质量发展，要在全社会积极倡导公平竞争。《价格法》在确认与保护经营者自主定价、合法获取利润权利的同时，也规定了经营者自主定价应遵守诚实守信原则。所谓诚实，就是开诚布公、货真价实；所谓信用，就是信守承诺，说到做到。具体到经营者的价格活动，不如实介绍商品的情况，以次充好，掺杂使假，以合法行为掩盖违法目的等行为，都是违反诚实原则的；违反协议，不履行已承诺的义务等，都是违反信用原则的。经营者在追求市场份额、销量、营收的同时，必须主动承担一定的社会责任，遵守社会的公序良俗，共同维护良好的产业生态。例如，作为完善内部治理的重要内容，广大企业应根据自身的经营条件健全内部价格管理制度，必须严格按照国家财经法律法规进行成本核算、费用分摊。同时，在各级市场监管部门开展价格监督检查时，经营者应当如实提供调查所需资料。对此，《价格法》第四十四条明确规定“拒绝按照规定提供监督检查、成本监审或者调查等所需资料的，责令改正，予以警告；逾期不改正的，可以处以罚款”。
这次修订《价格法》，释放了维护公平竞争市场环境的明确信号。通过深化价格法治建设，可以进一步提升经济运行质效，为实现高质量发展发挥重要作用。
（作者系中国宏观经济研究院经济研究所副所长、研究员）
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